十二届整个国人大五次会议于3月4日上午11时正在人民大会堂报导公布厅举行播报发布会，由大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者的提问。

（3月4日，十二届所有部国人大五次会议正在北京人民大会堂举行报道发布会。大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的情况回答中外记者的提问。新华网/中国政府网 翟子赫 摄）

十二届所有国人大五次会议副秘书长、发言人傅莹：

大家好，十二届一切部国人大第五次会议明天上午就要开幕了，我现正先给大家简单推荐一下难题。大会预备会议通过了议程，选举了由169人组成的大会主席团，选举李建国为大会秘书长，大会设秘书处。主席团第一次会议推举了常务主席和执行主席，通过了大会日程和表决议案的措施。

本次大会3月5日上午开幕，15日上午闭幕，有11项议程。除了例行要审议的政府工作报告等六个报告，还要审议民法总则草案和三个有关十三届全部国人大代表选举的议案。

大会快要严格按照中央八项规定的精神，勤俭办会。今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作。大会全体会议向中外记者开放，代表团团组会议也安排部分采访。会议期间被要在刚刚梅地亚中心举行17场记者会，目前确定的第一场是3月6日发改委主任、7日是财政部长、8日是外交部长、9日是环保部长、11日是商务部长，其他记者会的安排确定后也会给予给大家。

每次方才大会堂举行所有部部体会议早前会专门安排方才“部长通道”上供应采访的机会，届时也会有很多部委的领导愿意回答大家关心的难题。3月15日上午大会闭幕会之后，李克强总理行被与中外记者见面。申请采访大会的记者业已经经有3000多名，有1500多位来自境外，因为此而我们希望各个代表团能够够以以多接受采访，也希望与会的代表能够多接受采访，这是让国内人民群众了解国家大政方针的窗口，也是让国际社会更好的了解中国难得的机会。当然我们也希望记者朋友们能够尊重代表的意愿。

过去的一年，正在以习近平同志为首要的党中央坚强领导下，一切部国人大及其常委会牢固树立政治意识、大局意识、首要意识、看齐意识，扎实贯彻中央决策部署，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，积极回应人民群众的关切，坚持科学立法、民主立法，提高立法质量，依法行使监督职权，各方面工作取得新的成绩。

本次大会行被一切面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记体系主要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真履行宪法和法律赋予的职责，即将要大会开成一个民主、团结和求实的大会，动员全国各族人民为完成“两个一百年”的奋斗目标，完成中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。谢谢。

2017年中国国防费占GDP1.3%大约

美国有线电视新闻CNN记者：

我是美国有线电视新闻CNN的，那我就来问一下那个必答题吧。您也知道，近年来中国军事实力不断发展，包括航母的打造、南海诸岛的岛礁的建设和军事部署以及武器装备更新等等情况，都是为包括美国正在内的世界各国所关注。因为为中国和某些邻国的领土争端也尚未解决，这些军力的壮大也让大量国家怀有戒心和一定的警惕，我的事项是中国今年的军费开支会是多少，会有怎样幅度的进步？倘倘如果今日经济增速放缓的情形下，军费增长的幅度较大会是出于什么样的考量？和美国总统特朗普最新发表的大幅增加美国军费的开支有没有关系？谢谢。

傅莹：

每年中国政府是根据国防建设的需求和我们国民经济增长的水平来确定我们国防费的规模，2017年中国国防费提升的幅度是7%约。我们国防费在GDP中占的比重是1.3%约，这些年总是处于这个水平，这是财政部给我们提供的准确的材料。你刚才提到美国主张要提高经费，美国军费早业已很大了，我去慕尼黑参加安一切会议，北左右也刚刚强调要把他们每个成员国防费占的比重都提高到2%，我不知道你们怎么评估这个趋势，是不是也问问他们是什么考量。

你说到对中国的戒心，我想在中国很多人肯定是很不理解的。看看过去这十多年，世界上发生了那么多的冲突，甚至是战争，造成了严重的大批的人员伤亡、财产的损失，那么多难民流离失所，哪个是中国造成的？中国一直没有给任何国家带来任何伤害。你关心的中国周边存在的这些领土主权、海洋权益的争议难题，我们主张要对话和平解决，同时我们要拥有保卫自己主权和权益的功能够。尤其你也注意到，我们确实要防范外部力量介入争议事项。中国能力的增强是有利于维护这个地区的和平和安全部的，而不是相反。现在在这个争议问题上，最新的趋势很明显，中国和东盟少数国家已经然回归了对话商谈的轨道，南海的局面也是趋于缓和的，未来形势如何发展要看美国的意图，美国在南海的商品具有一定的风向标意义。

在南海情况上，拿南海航行安全说事，我认为是误导。去年7月我到英国去登录，对这个问题议论很多，我们同行的一个法律专家专门查了一下，英国伦敦金融城的内容显示，南海没有被列为高危地区，而且没有任何档案显示有哪个国际上大的保险机构对途经南海的航船、商船发展保费，南海航行安通通的担心是从何而来？

我们去年方才那儿访问的时段也了解到，路透社调查显示，有一些航运公司表示中国正这个区域的存正实际上是有利于安整个的。缘于此我想，从根本上讲，不知道你同意不同意，美国恐怕还是担心中国从功能够上赶上或者超过美国。实际上中国作为一个增长中国家，跟美国在可以力上差距是很大的，但是中国的军队壮大建设是要继续下去的，这是我们保卫国家主权、安全的需求。

军队跟军队之间是不是构成威胁，是不是要有戒心，重要要看他们的战略意图，这是要认真探讨的主要难题。也就是说，是要追求共同安一切还是排他性的安通通。习近平主席提出的中国的理念是维护共同的安一切，这也是大批亚洲国家的一个共识。谢谢。

治理雾霾要坚持下去争取实现向好的趋势

人民日报记者：

谢谢主持人。发言人您好，我是人民日报记者。雾霾治理是近年来大家向来关心的状况，我们知道，新修订的大气污染防治法正去年1月1日官方实施，去年全国人大也就环境保护法开展过执法检查，请问今年通通国人大正在环境治理方面还会有哪些动作，如何推动相关工作的解决？谢谢。

傅莹：

我今年第五次做快报公布会了，倘倘如果是外媒问，第一个估计就是问军费，我们中国境内国内媒体我的必答题现正就是环境，媒体是年年关注，我们是年年回应，大家也是年年努力。确实治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。从人大的角度来讲，我们一是要不断完善环境保护方面的法律制度，二是监督法律的有效实施。去年对新修订的环境保护法进行了执法检查，发现的难题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善，人大常委会提出了整改要求，今年4月份要听取反馈报告。

回顾这四年，党中央、国务院高度重视这个难题，而且也采取了一框架强有力的计划，人大及其常委会也做了海量扎实的努力，连续四年围绕环保方面的法律进行了执法检查，一切面修订了大气污染防治法和环境保护法。另外，我们现正在定下制度，每年都要听取国务院关于环境问题和环境保护目标完成情况的报告。总体上看，理应说这些年从中央到地方、到公司、到社会，都做了很多努力，治理也是有功可够的，但是是距离人民群众的期盼有很大的差距，尤其是冬天确实情况比较严峻，故而还是要坚持治理下去，争取完成一个向好的趋势。另外，除了大气问题，正在我们国家有某些地区水和土壤的污染问题也是特别严重的，人大常委会现在今天加紧修订水污染防治法，制定土壤污染防治法，也欢迎社会给予智慧。谢谢。

策略2020年完毕民法典编纂工作

成都商报记者：

民法总则草案快要提供本次大会审议，其中涉及到很多难题都是老百姓非常关心的，比如限制民事行为功可的年龄是不是要下调到6岁。请问发言人，民法总则草案有什么特点和重要意义？谢谢。

傅莹：

这次民法总则草案要提交给本次大会代表们审议，民法大家知道它博大精深，涵盖社会生活的方方面面。总则规范的是民事事件的基本原则和一般性规则，它是国家的基本民事法律，所以而要给予给大会审议。我们很多人能足以一辈子都不会用到刑法或者其他专门法律，却是每个人的衣食住行、经济活动都离不开民法。我们现行的民法通则是1986年制定的，对国家经济发展、社会壮大起到了非常关键的商品可力。

当然，30多年中国社会大家也知道发生了很大的变化，法律也要与时俱进，因为此正正在制定民法总则的时间，也根据新的情况有不少调整、创新。比如媒体很关注的农村留守儿童问题、社会老龄化的趋势，正民法总则里对监护制度作了进一步完善，也扩大了监护范围，尤其是注意到对失能老人的保护状况。再比如，社会实践中法人的形态发生了很大变化，故而也进行了新的科学分类，也增加了法人的类别。比如农村的集体经济机构、村委会、居委会，也都赋予了特殊法人的资格。你刚才提到的这个问题，也还在讨论当中，在限制民事行为能力的时间，年龄的下限到底是理应放到6岁还是10岁，怎么样能更有利于对未成年人的保护，更有利于他们的健康进步，大家的看法也不一样，我想你也有你的观点，有很多问题还会在这次审议当中经过代表们充分地审议、充分地推出意见，进一步完善这部民法总则。民法总则的制定对下一步民法典各个分编的编纂有统领的成果。按照我们现在的方案，应该在2020年完成民法典编纂工作，这对于我们国家全面推进依法治国是具有关键意义的。谢谢。

本届人大常委会加大了文化类立法的工作力度

光明日报记者：

谢谢主持人，我们了解到2016年所有国人大常委会先后通过了电影产业促进法和公共文化项目保障法，但是是文化类立法的数量仍远远不可满足现实需求。请问全国人大及其常委会方才文化立法方面本日还有什么安排？请您推荐一下3月1日起实施的公共文化援助协助法有何核心意义？它被要要为百姓带来哪些利好？谢谢。

傅莹：

我们去年新通过了公共文化事件支持法，这是适应社会增长务必的。正在我们国家历史上每当经济登录一个繁盛的时间之后，往往就会出现文化、艺术的大发展。现在中国人均GDP已经超过5万元人民币了，也接近了国际上中等收入的水平。现在大家也注意到人民群众的精神文化需求是在不断上升的。你说的很对，在我们的法律平台中，文化类法律相比而言确实少倘假如干。

本届人大常委会加大了这方面的工作力度，业业已通过了有电影产业促进法、公共文化支持项目法，正方才制定的有文化产业促进法和公共图书馆法。另外准备修改两部法律，一个是文物保护法，还有一个是著作权法。公共文化支持支援法的出台是文化立法的一个突破，着眼点在于服务人民群众基本的文化权益，规范公益性和普惠性的文化建设和文化商品，明确各级政府的职责，当然也欢迎社会力量的参与。另外，这部法律重视推进促进公共文化保障的均等化，鼓励提高公共文化设施的登录效能够。确实在我们国家城乡之间、区域之间差异还是比较大的，务必努力采取办法，可完毕无论在城市还是在乡村，都理应得以公平地享受到政府供应的基本文化服务，更好地传播和弘扬社会主义核心价值观。谢谢。

在多项法律中关注和强化对个人快讯的保护

南方都市报记者：

谢谢主持人。发言人您好，我是南方都市报记者。去年几起网络电信诈骗案件酿成的悲剧引发高度关注，我们对此也进行了深入的调查报道，发现背后的源头是个人快讯泄露。报导发言人，将要于今年6月1日起实施的网络安一切部部法将对个人材料的保护起到怎样的功能够？多年来，从来有人大代表呼吁制定一部专门的个人记录保护法，请问有没有这方面的立法规划？谢谢。

傅莹：

确实火爆媒体上新闻有很多泄露个人资讯方面的状况，挺令人震惊的。随着线上的进步，大数据时代的到来，确实大大地方便了人们的生活，不过是同时也对保护个人消息提出了严峻的挑战，这恐怕也是一个整个球性的事项。

中国是网上大国，我们得以足以面对的问题、形势甚至是挑战更加严峻也更加复杂。从治理的角度，我们国家采取的，你刚才问到的法律，我们采取的技术是正在多项法律中关注和强化对个人记录的保护，比如2012年人大常委会就通过了关于加强网络信息保护的决定、2015年刑法修正案（九）中有对个人文案保护的规定，去年我们制定网络安一切法，也确定了个人消息保护的基本规则，明确要求网络运营商不可搜集那些跟它提交的信息无关的个人信息，另外，没有得到相关人的允许，也不能把信息转让给其他人。在我们即被就要审议的民法总则草案中也明确规定了自然人的个人信息受法律保护，正审议的电子商务法中也纳入了保护用户个人信息这样的规定。今年准备对网络安一切部法开展执法检查，关注的重点之一就是现在社会上非常关心的事项，就是非法向他人奉上个人信息和网络欺诈。通过执法检查，要推动更加严格的执行法律。确完毕在新工艺、新商业模式增长很快，对立法也提出了新的挑战，我们还是要不断地完善我们的法律制度，跟上时代进步的务必。谢谢。

国家监察体制改革试点工作早已经全面推开

中央人民广播电台记者：

谢谢主持人。发言人您好，我是中央人民广播电台、央广网、央广报道顾客端台的记者。去年底，所有国人大常委会表决通过了关于在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点工作的决定，现正在部分试点地区早已经成立了新的反腐败企业——监察委员会。我想问的是，全部国人大常委会行被如何发挥职能够作用，来确保监察委员会依法依规地行使权力？另外，国家监察体制改革是事关全局的一次重大政治改革，为了使这项改革进一步顺利开展，全国人大及其常委会是否有修改宪法的考虑？谢谢。

傅莹：

国家监察体制改革是在以习近平同志为核心的党中央领导下推进反腐败制度建设的一个大的动作，也是具有一切局性影响的政治体制改革。所有国人大常委会根据凡属重大改革都要于法有据的精神，去年底做了一个授权决定，就是正北京、山西和浙江开展国家监察体制改革试点，暂时调整适用相关法律，从体制、机制、制度建设上先行先试。现在试点工作已经全面推开了，这也是一个架构工程，他们的实践被要要为下一步全面推进改革给予宝贵的经验。另外，把行政监察法修改为国家监察法的工作已经着手，今年理应可提供给人大常委会审议，这是推进反腐败立法的实质性项目，完成用法治思维和法治技术开展国家监察、惩治腐败。另外你问到是不是修改宪法，修改宪法是国家的大事，要在党中央的领导下，依照宪法规定的程序进行，有关这方面的消息我们也会及时地向社会推出。谢谢。

看中印关系要看到树木，也要看到森林

印度报业托拉斯记者：

不久以前，中国和印度高级别战略对话正正举行，中印两国之间的关系正去年遇到了若干困难，特别是有关印度加入NSG、联合国安理会恐怖集团列名等问题，双方还存在着少数分歧。共同主持战略对话的印度外交部长表示，中巴经济走廊的建设对印度不利，由于此而不可够确定印度是否被要会出席今年在中国举行的“一带一路”高峰论坛，2017年在开始，您如何看待今年中印关系的走向？

傅莹：

关于中印战略对话，我看到了国内某些中印战略对话的报导，我觉得还是挺积极的，谈的范围很广，也比较深入。我声指出看中印关系要看到树木，也要看到森林。纵向地看，我称中印关系的提升是非常快的，我自己正在90年代刚开始接触亚洲的外交工作，那时刻中印贸易只有20亿美元，当时我记得我们有一位年轻的同志，他正在在写报告的时刻加了一个“0”，写成200亿，我当时还说这个数太大了，一辈子也看不到中印贸易可以够到200亿，功能去年业已超过了700亿。

另外当时我们来往航班也很少、很周折，去趟印度很费劲，现方才我们每个星期有40趟航班。另外，不仅我们两国领导人常常见面，两国的军方每年有互访，还建立了打击跨国犯罪反恐的合作机制。正国际和地区事务中中印之间的共识是特别多的，当然我们也有分歧和难题，有些问题年头也不短了，你谈到如果干意见，我也听到中方的部分关切，我想在两国的外交层面理应都谈清楚了，对今年的外交也有部署。

我声表示中印两个发展中大国，我们在增长过程中都面临不同程度的挑战和困难，彼此还是要多相互理解，这样才可以解决好彼此的关切。当然有些情况暂时解决不了，也不能够因有问题就不往前走了，某些能做的事、可做的合作也不去做了。中印这些年一方面谈问题、一方面继续不断推进合作，所以而而才能走向最新这一步。说到“一带一路”建设和互联互通活动，都是着眼于经济进步的，最终对印度也是有益有利的，故看问题还是要从大的方面看。

跟各国专业性的、平等的交流对彼此都格外有益

中国日报记者：

谢谢主持人。特朗普就任美国总统后，中美关系的走向一直受到广泛关注。我们也注意到，这几年所有国人大也加强了同重要国家议会之间的交往，比如去年就同美国国会议员代表团进行了会见。想请问发言人，今年中美议会之间会开展哪些进一步交往方案，议会交往即被要怎样加强推动中美关系壮大？谢谢。

傅莹：

我们人大对外交往是国家整体外交的一个组成某些，也是产品于外交大局的，重倘若立足于人大自身的特点来推进落实国家元首完毕的共识，促进各国议会议员对中国增进了解。我们跟各国议会之间的交往是比较多的，包括亚洲、非洲、欧洲、拉美，来往都很多。有我们去登录的，也有他们来的，他们来的能够能够更多部分。

现方才很多人都认识到中国选择符合自身特点的发展道路取得了成功，觉得中国完成了国家的繁荣、人民生活水平提高，都很想知道中国怎么做到的。我们在交往中，张德江委员长正在跟各国议长和各国领导人谈话中讲得最多的是精选中国的政治制度、中国的历史经验、中国如何在共产党的领导下结束增长、取得成就，还首选了人民代表大会制度、“一带一路”建设等等。另外，我们还比较注意听取他们的某些意见和想法，增进彼此的了解。

美国国会跟我们之间的交往也是比较多的，今年也有这样的安排。去年底，张平副委员长登录美国，正在好美国大选方才完毕，很多议员跟我们介绍了美国社会正发生什么样的变化，另外他们也十分关心美国跟中国的贸易逆差比较大怎么办，代表团也做了部分分析，跟他们探讨，我们还是主张可够以通过扩大贸易的方式解决贸易逆差。另外代表团有针对性地精选，我们要坚持一个中国的立场，这是两国关系稳定壮大的很核心的基础等等。我当时也是代表团的成员，我观察美国议员是很重视中方的意见和想法的。另外，我们各个专门委员会也有不少交往，跟各个国家专业性的、平等的交流，对彼此都是极其有益的。谢谢。

确实要转变观念一定要尊重女性就业的权利

中国青年报记者：

谢谢主持人，我是中国青年报和中青刚刚线的记者。我替一些青年妈妈们问一个状况，全部面二孩政策实施后给很多家庭带来了很多甜蜜和温馨，我们报社正部分调研中发现，众多生二孩的妈妈除了正在甜蜜之余还有很多困扰，比如就业的歧视、产假和职位的某些矛盾等等，请问发言人，您是如何看待包括二孩妈妈在内的女性权益保护的难题。谢谢。

傅莹：

一切面二孩政策实施一年，理应说总的特性够是好的，得到了所有社会的欢迎和支持，能够是正在实行过程中也出现了一些新的难题，包括你说到的女性就业歧视。其实正在座的女性比较多，就业歧视能够能过去总是就存在，却是现在确实有某些年轻的女性在应聘过程中受到不公在待遇的事项更多个别，所以社会反映全面二孩政策实施以后暴露出的一些新的情况中，比较突出、反映比较多的就是这个问题。

对于女性来讲，无论是从她完成个人价值还是从维持一个家庭的生活来说，就业都是特别核心的。对我们社会提升来讲，女性的参与也很要紧。我们常讲，妇女得以顶半边天。但是道理足以讲得很丰满，然而现实能够能就会很骨感。我们讨论这个状况的时段，我举个很典型的例子，有一位男士说，他方才搞完招聘工作，拒绝了一个条件特别好的女孩子，他说他们公司人少，倘若来一个育龄女职员，回头连着生两个孩子，这个公司的工作效益肯定就受到影响了。不过他也承认，假如他的妻子或者女儿遇到就业的这种歧视，也会很郁闷，很不爽。社会生活本身就是这么矛盾，我透露确实要转变观念，一定要尊重女性就业的权利，要看到妇女儿童关系到我们国家的未来。另外，大家正在讨论中很重要的少许是，在所有面推进二孩政策实施中，相关的配套政策和项目要跟上，比如母婴和幼儿的照料，现在的协助就满足不了需要。缘于此无论从公共资源的角度还是从社会资源的角度，这方面的配置都理应尽快调整，能跟上需要。从我们国家法律法规的角度讲，我们是严禁就业歧视的，而且我们的政策上也是非常重视保护妇女儿童权益的。谢谢。

不断完善税收制度，2020年要实现税收法定

新华社记者：

谢谢主持人，减税降费是热门的一个热点话题。我们注意到，一方面党中央、国务院减税降费的力度很大，另一方面相关公司感受感并不强，而且有的总喊疼。请问发言人，您如何看待这种落差和矛盾？我们调查也发现，很多集团负担重的背后，费是一个很重要的原因为为。2017年一切国人大如何监督政府部门进一步向社会公开收费清单？清理不合理的涉企收费，并压减政府行政性开支？谢谢。

傅莹：

你提到的这个问题也是当天社会上，尤其是企领域讨论比较多的一个状况。我记得前天政协会议发言人王国庆正在政协报道发布会上对这个问题也做了一个非常专业的说明，到底是税的问题还是费的问题，很多人指出还是费的问题多若干。

我觉得这个讨论本身就有利于寻找解决情况的方式，中国的发展，我们经济增长，首先是单位的增长，这些年经济下行压力比较大，国际环境也不一样了，公司对税费更加敏感，由于此而这方面的议论也多部分。总的看，减轻公司负担涉及到振兴经济，这也是今日这一段改革要重点解决的事项。

我看到报道，流行中央财经领导小组会议明确提出，要努力把机构负担降下来。我们人大常委会去年三次打包一揽子修订一些法律，下放和取消了一框架的行政审批和资格认定，也都是着眼于这样的改革的。另外，我们近期在修订中小公司促进法，也着眼于减轻中小组织的负担。另外，今年人大常委会被围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府整个口径预算决算的审查和监督。我国的税收制度确实也需要不断地完善，按照我们目前的规划，2020年要完毕税收法定，所以总的目标是一致的，就是为企业健康壮大提供一个好的环境。谢谢。

（来源：新华社）

关注斗鱼权威微博微信，第一时段安装斗鱼素材，一手动态任你掌握！

斗鱼正在权威网站：https://store.miaochengdq.com/

斗鱼视频网站：https://v.store.miaochengdq.com/

斗鱼新浪微博：http://weibo.com/douyu2014

斗鱼方才式鱼吧：https://yuba.store.miaochengdq.com/

斗鱼正规微信：斗鱼直播系统（或扫描下方二维码关注）