1月23日，武汉“封城”；4月8日，江城“解封”；4月26日，方才院新冠肺炎患者首次完毕“清零”……经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战取得决定性结果。

江城武汉，一度是所有部国疫情的中心。突如其来的新冠肺炎疫情，对武汉市应对和支持能够以力考验之大、要求之高、进步之快前所未有，给新时代推进基层治理架构和治理特性现代化提交的严峻课题和深度思考前所未有。

1月26日拍摄的武汉黄鹤楼和长江大桥（无人机照片）。新华社记者 熊琦 摄

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形势之变：

由“应急性超常规防控”转向“常态化精准防控”

4月17日24时，武汉市城区首次调整为低风险区，疫情防控取得决定成果力。可以是这不等于决定性胜利，内防反弹，容不得丝毫松懈。5月9日和5月10日，武汉东西湖区三民小区相继出现1例和5例确诊病例。东西湖区由低风险区调整为中风险区。

记者正在三民小区附近走访发现，关键出入口都被封闭，只留下东南门供居民出入。执勤志愿者推荐，只有小区居民刚刚做好“四必”（身份必问、资讯必录、体温必测、口罩必戴）的基础上才可登录。

武汉长青街办事处主任徐桂娣告诉记者，从5月10日零时起，三民小区按要求进行至少14天的封闭管控，居民只进不出，每天为居民配送售价为10元的爱心菜，并赠送给予预防的中医药汤剂。同时，小区加大了环境治理和消杀力度。

与此同时，无症状感染者仍在不时发现。

湖北省委常委、武汉市委书记王忠林说，要继续加强和完善社区防控，集中力量对有疫小区、老旧小区、人员构成复杂小区以及对长期居家老人、外地流动人员等重点群体开展拉网式排查，建立台账；增强社区常态化防控力量；广泛开展环境卫生消杀等爱国卫生事件，确保无死角、全部覆盖。

为了给复工复产、复商复市、复学复课营造安所有健康的环境，5月14日，武汉市召开会议部署，决定方才前期业已然经完毕300多万人次核酸检测工作的基础上，进一步有序对一切体市民开展核酸检测，加强对无症状感染者的排查收治，让武汉人民安心、让全国人民放心。

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任务之变：

由“一切力应急救治”转向“有序重启恢复”

随着新冠肺炎患者救治工作基本达成，武汉市许多医院正尽快由应急状态回到常规状态。武汉市卫健委最近的通报显示，截至5月1日，业业已开放接诊非新冠肺炎患者医疗公司69家，核定床位59120张，已开放床位43179张。

“转段”的同时，也有某些问题不容忽视。武汉大学中南医院副院长、雷神山医院副院长袁玉峰说，一些患者尤其是高龄患者面临合并症治愈难、出院难的困境，出院患者后期康复治疗的任务也很重。

尽管困难重重，可是是这座千万级人口的城市方才正由“暂停”到“重启”后，正在紧抓防控工作的同时，正按下“快进键”，生产生活秩序逐渐恢复。

——生活有序恢复正在常，街边小店重新开张，伴着热干面和芝麻酱的浓香，武汉的“人间烟火气”刚刚归来。武汉市委常委、常务副市长胡亚波介绍，热销，武汉市正逐步实现社区防控方案常态化，有序增长无疫情社区居民行动空间，确保社区和社会面干净。

“居民非必要不出门，出入必戴口罩、必测体温、必扫健康‘绿码’，早已经然渐渐形成了习惯。”武汉市江汉区唐家墩街西桥社区党委书记董守芝说。

——复学复课有序推进，沉寂许久的校园中，琅琅书声回荡。5月6日，湖北省普通高中毕业年级（包括中等职业学校和技工学校毕业年级）学生统一开学复课。高考时刻与一切国统一安排正在7月7日至8日。5月20日，武汉市初三年级学生统一开学，中考时段为7月20日至21日。

武汉市教育局精选，复学复课突出“一校一策”，必须做到防控物资准备到位、健康排查到位、防控流程到位、校园消杀到位等。凡防疫不达标者，不开学复课。

5月6日，武汉市第六中学的高三年级学生步入校园 肖艺九 摄

——复工复产加快推进，“把失去的时刻抢回来”，成为整座城市的奋起之志。数据显示，今年一季度，武汉市地区生产总值比上年同期下降40.5%。武汉市副市长李强说，武汉市方才做好常态化疫情防控的前提下，尽锐出战，一切部面发起攻势。截至4月底，复工复产率达98.7%，达产率进一步发展。

武汉市经济和记录化局局长党蓁建议，武汉市25户产值50亿元以上工业企业一切完成复工。“下一步，我们被加快产业链恢复，加大服务引进力度，完善产品单位工作机制，增强工业经济回升动力。”

5月15日，武汉市举办2020年“云招商”央企专场活动，中信公司、航天科工、三峡企业等50余家大型央企参会， 37个活动当日申请，其中产业事件及基础设施产品签大约金额1887.8亿元，百亿元以上项目6个。

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风险之变：

从应急民生事件转向“疫后综合征”化解

疫情前期，应急民生商品工作是重中之重；火爆，涉疫各类情况与经济社会运行中出现的情况相互交织，错综复杂，化解“疫后综合征”的难度不能够够低估。

高度关注各类群体的利益诉求，解疑释惑，化解矛盾。由于参与防控的时间久、任务重、节奏快，基层一线的干部状态也需要关注。武汉市汉阳区委公司部副部长李善华认为，一方面要继续压实责任，避免出现松懈心理；另一方面，要重视为干部减压减负，及时给予心理疏导、妥善安排轮岗休整等。

疫情中，如果干公司尤其是小微企业受到冲击严重。为了加快疫后重振，4月5日，武汉市首期设立200亿元纾困资金，活动中小微企业渡难关。随后一个月内，基金规模扩容至400亿元，并新增了200亿元个体工商户纾困基金，总额达600亿元。仅“汉融通”一个架构，截至5月12日，已经经有22家银行企业为2700余家企业发放贷款超过250亿元。

疫情防控形势扭转，防范化解风险仍需警钟长鸣。5月15日下午，湖北省委常委会召开会议，研究部署抓好常态化疫情防控措施落地见效等工作。会议强调，要严防疫情反弹，着力化解“疫后综合征”，防止各类风险相互传导和叠加，防止个体、局部风险迭代成平台性、区域性风险，确保政治社会大局稳定。

大疫，也是一场大考。

经历了紧急救治、物资配送、社会管控等一系统应急治理考验后，如何尽快弥合社会创伤、重启所有面建成小康社会冲刺引擎，成为全部新课题。这必须各级干部总结经验教训再出发，完成基层治理平台和治理特性够的大进步。

1月31日，武汉市江汉区西北湖附近高层建筑外墙打出“武汉加油”等字样（无人机照片）。新华社记者 肖艺九 摄

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“一面镜子”：给队伍建设提出更严标准

基层作风，直接影响党委政府方才人民群众心目中的形象，关系着抗疫工作的公信力、动员力。

疫情防控中，武汉市委常委打破分工，牵头成立一大量工作小组，发挥党委领导协调结果强、社会动员可力强的特点，承担起最为急难险重的任务。2.34万名各级下沉干部、3万名社区工作人员、超过5万名志愿者参与防控工作……

“只有群众看到了干部，干部赢得了信任，很多疑难事项才能够迎刃而解。”武昌区水果湖街道东亭社区党委书记王学丽说，党员干部多到一线，群众才会把防控人员当成贴心人。

市级领导包区、区级领导包街道、街道干部包社区、社区干部包网格……通过严格落实战时包保平台，武汉市着力让各级干部与群众打成一片、融为一体，形成合力。

江汉区委机构部副部长余志刚介绍，各级下沉干部一切力当好居民服务员、政策宣传员、民意调查员，提供送菜送药帮助11.2万余次，送诊就医制品9100余次。

武汉市委企业部副部长董丹红指出，目前，武汉市正在正推进“支部沉社区包小区，干部进社区包楼栋”的机关事业公司干部下沉常态化机制，真正把群众工作落实、落小、落细。

武汉市委副书记、机构部部长胡立山说，今后，要非常注重正在严峻斗争的实践中考察识别干部，激励引导广大党员干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作。

受访基层干部普遍指出，基层治理方才强化党委政府引领功可的同时，还务必不断培育、引导社会集团参与居民自治，让群众对社区的概念从“居住共同体”转变为“生活共同体”，进而成为“情感共同体”。

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“一把锤子”：

给增强本领提出更高要求

正在疫情防控中，大量干部想方设法破解情况、取得实效，也有部分干部手足无措、应对乏力。

记者正在采访中发现，面对防疫物资统筹、健康码访问等专业性较强的新问题，有的年纪较大的社区干部无所适从；面对社区物资保供压力，有的社区干部处置明显失当。

着眼于发展基层干部的科学素养和管理水平，疫情时候，武汉市委公司部通过网络推送，对一切部市社区工作者进行“病毒与防护”“突发与应急”“统筹与活动”等6个主题的疫情防控专题网络培训。“后期，如何进一步增强基层干部的履职本领和成果，被要假如一个大课题。”董丹红说。

强化防控工作，一些老旧小区是重中之重、难中之难。相关统计显示，武汉市共有7000多个小区，其中老旧小区2000多个。这些老旧小区绝大若干没有物业管理，小区出入口多、居民结构复杂，封闭管理和物资支持的任务较重。

5月11日，武汉市东西湖区长青街三民小区居民在购买团购菜 肖艺九 摄

为此，武汉市探索借助小程序“武汉微邻里”强化社区网上管理和疫情上报，达成3万频繁求助帮扶。线下，则正每个单元张贴社区工作者、网格员等的电话号码，方便居民联系。

江汉区唐家墩街道西桥社区党委书记董守芝介绍，为解决老旧小区治理问题，该社区党单位带领组建 “红色物业”自治小组，健一切物业商品功可够够。

社区正在基层治理中的作为和地位本日疫情中凸显。为稳定社区工作者队伍、留住优秀人才，今年4月，武汉出台了《武汉市社区工作者管理计划》，明确待遇活动、职业发展、激励办法等。

武汉市房管局有关负责人称，今年起，武汉市被一切面实施老旧小区改造“三年活动方案”，确保改造开工300个、完工265个老旧小区。

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“一根尺子”：

给机制建设提出更准方向

武汉战“疫”和疫后统筹经济社会进步，是对基层治理系统的一次所有面深度“体检”。正在此过程中，高效决策、公共活动、应急管理等方面暴露出一框架薄弱环节，亟待补短板、堵漏洞、强弱项。

——解“难”为先，完善基层治理的公司框架是关键。

正在武汉战“疫”中，基层党公司的战斗堡垒特性得到充分发挥，各定点救治医院、隔离点等，都普遍成立了临时党机构。有了“主心骨”，各项工作迅速有条不紊开展。

受访干部群众指出，为商品机构系统高效运转，还务必真在做到向基层放权赋能够以，加快制定赋权清单，推动更多人力物力财力投放到基层。同时，切实厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立健一切责任清单，科学规范“属地管理”等。

——科技为要，完善基层治理的支撑框架是重点。

疫情防控中，一套智能够管理应用平台正武汉大量社区投入应用。框架整合医院、疾控、公安、民政等机构的数据记录，有效商品社区工作人员锁定“四类人员”、科学调度转运力量。

诸多受访干部群众声表示，大数据、云计算、人工智能够等先进方式资料方法，是强化基层治理支撑的必然选择和核心抓手。今后务必不断推动结束治理技能够智能化。

——补“短”为重，完善基层治理的事件系统是核心。

新冠肺炎疫情，暴露出公共卫生体系中的一框架结构性突出矛盾。一方面，公共卫生应急管理系列薄弱，对突发公共卫生产品的预警功能够、应对能力存正在短板；另一方面，公共卫生管理体制和运行机制不到位，极其是公共卫生管理碎片化、资源分散化的矛盾比较突出。

根据中央和湖北省委、省政府要求，武汉市将要建立高度敏感的新冠肺炎常年监测预警系统，24小时内完毕流调、疫点封控等工作。同时，启动研究进一步理顺医药卫生体制，完善公共卫生应急法律法规，健所有部重大疫情、公共卫生应急管理和救治系列。

华中技术大学附属同济医院副院长刘争介绍，强化社区（乡镇）医院的硬件建设和人才支撑，升级在线问诊、分级诊疗等方式技能够，为公共卫生应急管理夯实基础。武汉大学中南医院院长王行环首选，关键的医疗物资，应实行分级储备，在县级以上医疗公司、重点医院进行清单式储备。“宁可够十防九空，不可无资足以用。”

来源：半月谈

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